提高认识  加大力度  进一步加强农业综合开发宣传工作

　　——韩国良副主任在全国农业综合开发通讯员培训班上的讲话

　　（2008年2月27日）

同志们：

　　这次培训班，是在举国上下深入学习贯彻党的十七大精神新形势下举办的。培训班的主要任务是，总结交流近两年农业综合开发宣传工作，认真分析农业综合开发宣传工作面临的新形势，研究部署当前和今后一段时期的农业综合开发宣传工作。此外，还将表彰《中国农业综合开发》杂志撰稿发行工作先进单位和优秀通讯员。下面，我就农业综合开发宣传工作，讲几点意见。

　　一、近两年农业综合开发宣传工作取得显著成效

　　近两年，农业综合开发按照党中央、国务院的要求，在财政部党组的正确领导下，围绕发展现代农业，推进社会主义新农村建设的目标和要求，加大投入力度，调整完善政策，改革创新机制，加强科学管理，为提高农业综合生产能力、促进农民增收作出了重要贡献，得到了党中央、国务院领导同志的充分肯定，也赢得了项目区农民群众的广泛赞誉。

　　农业综合开发取得的显著成就，得益于党中央、国务院对“三农”工作的高度重视以及对农业综合开发的关心支持，得益于各级党委、政府的正确领导和广大农民群众的努力奋斗，也是全体农业综合开发工作人员特别是从事宣传工作同志辛勤工作、有关宣传部门和单位大力支持的结果。在此，我代表国家农发办向大家并通过大家向所有为农业综合开发宣传工作做出贡献的人员致以崇高的敬意！向关心和支持农业综合开发宣传工作的部门和单位，表示衷心的感谢！

　　从总体上看，近两年农业综合开发宣传工作有声有色，为农业综合开发工作营造了良好的舆论氛围，起到了重要的促进和推动作用。既进一步争取了各级领导对农业综合开发工作的关心和支持，又增进了广大基层干部和农民群众对农业综合开发方针政策的了解；既提高了社会各界对农业综合开发重要地位和作用的认识，又宣传了农业综合开发工作的新思路、新举措和新经验。概括讲，这两年农业综合开发宣传工作有以下五个方面的显著特点：

　　（一）组织领导更加有力

　　国家农发办始终坚持把宣传工作作为全办的一项重要工作任务，每年年初下发的工作要点都明确提出做好宣传工作的具体要求，研究确定各阶段宣传重点和实施方案。在工作机制上，形成了主要领导直接抓、分管领导具体抓、职能处室牵头抓、其他处室配合抓的格局。制定有关办法，加大对宣传工作的考核力度。全办同志齐心协力，为做好宣传工作而共同努力。

　　地方各级农发办事机构根据国家农发办要求，结合自身工作实际，采取有效措施，抓好农业综合开发宣传工作的落实。例如，山西、浙江等省农发办事机构把宣传工作列入工作计划重点，每年召开的工作会议都反复强调做好宣传工作的重要意义；江西、广东等省召开专题会议，对宣传工作进行总体部署；黑龙江、陕西等省建立宣传工作奖惩机制，坚持把宣传工作纳入年度绩效考核范围，对先进单位和个人进行表彰奖励。地方各级农发办事机构对宣传工作的高度重视，为这项工作的顺利开展起到了重要的组织保障作用。

　　（二）宣传内容更加丰富

　　据不完全统计，2006、2007两年间，全国各类主要新闻媒体共刊（播）发200多篇关于农业综合开发的新闻报道，其中中央电视台《新闻联播》栏目先后播出了6条新闻，《人民日报》刊登了15篇报道，新华社多次播发了宣传农业综合开发工作的通稿。两年来，国家农发办编发《简报》33期、《情况反映》11期，编报各类信息42期。《中国农业综合开发》杂志共收到各类投稿4500多篇，采用740篇，发行24期8万多册。这些宣传内容涵盖农业综合开发政策制度、项目建设、财务管理、检查验收、机制创新等方方面面。不少地方，农业综合开发工作涉及到哪里，宣传工作就做到了那里。可以讲，这两年是农业综合开发历史上宣传内容最为丰富的时期之一。

　　（三）宣传重点更加突出

　　近两年来，各级农发办事机构围绕“三农”工作大局，结合农业综合开发工作实际，组织策划了一系列重大宣传活动，突出宣传农业综合开发的热点和亮点。

　　一是突出宣传各级领导对农业综合开发的关心和支持。两年中，胡锦涛总书记先后视察了河北、吉林、河南三省农业综合开发项目，温家宝总理在重庆市考察时专门参观了农业综合开发项目区，回良玉副总理分别在两年全国春季农业生产工作会议期间视察了安徽、河南农业综合开发项目区。在视察期间，党和国家领导人都对农业综合开发工作给予了充分肯定。同时，许多地方党政主要领导，也通过听取工作汇报、视察项目区、召开专门会议等形式，了解农业综合开发工作情况，肯定农业综合开发成绩，并对进一步做好农业综合开发工作提出明确要求。各级农发办事机构通过《简报》、《情况反映》等形式，及时上报和宣传这些信息，极大地振奋了农业综合开发工作人员的精神，鼓舞了士气。

　　二是突出宣传农业综合开发的新思路、新举措。2006和2007年，《人民日报》分别以《发挥农业综合开发最大效益》、《为农业“强筋壮骨”》为题，刊登了记者对王建国主任的专访，介绍农业综合开发贯彻落实中央一号文件精神，支持发展现代农业和新农村建设的思路与措施。2007年，国家农业综合开发第二次联席会议召开后，《经济日报》以《切实加大农业综合开发力度》为题，用一个整版的篇幅，刊登了财政部部长助理丁学东与江西省高安市委书记郭安同志、山东省寿光市孙集镇三元朱村党支部书记王乐义同志的对话，回答了基层领导和农民关心的农业综合开发政策措施等问题，有力地配合了联席会议的宣传工作。

　　三是突出宣传农业综合开发机制和制度创新。国家农发办与有关省市配合，在中央电视台《新闻联播》先后推出三条头条新闻，其一报道了河北省实施财政资金投资参股经营的做法；其二重点介绍了农业综合开发通过先建后补的方式，扶持江西省南昌县国旺实业有限公司在半荒地上建设16000亩高产稳产标准农田的情况；其三报道了黑龙江省农业综合开发创新扶持农机合作社机制的情况。此外，2006年湖南省人大常委会审议通过《湖南省农业综合开发条例》，为了学习、贯彻《条例》，湖南省农发办组织新闻发布会、培训班、座谈会等系列宣传活动，使《条例》深入人心。江苏、浙江、安徽、河南、陕西等省还分别对以农业综合开发为平台整合支农资金、开展新农村建设试点、集中资金打造粮食生产核心区等创新机制的做法进行了广泛宣传，在社会上产生了良好反响。

　　四是突出宣传农业综合开发在加强农业基础设施建设和增产增收中的成效。两年中，河北、山西、安徽、广东、河南等省先后在中央电视台、《人民日报》、《经济日报》等媒体组织多篇相关报道，宣传农业综合开发在加强农业基础设施建设、提高农业综合生产能力、促进农民增收等方面取得的成效。中央电视台《新闻联播》2006年3月报道了广东省农业综合开发以基础设施建设带动特色项目区建设，推进现代农业取得的成效；11月报道了新疆农业综合开发扶持产业化龙头企业，解决库尔勒香梨保鲜难题，促进企业增效、农民增收的情况。2006年6月，《人民日报》头版头条报道了河北省农业综合开发改善农业生产条件，建设3000万亩粮食生产核心区的情况，为强化农业综合开发地位和作用，营造了良好的社会氛围。

　　（四）宣传渠道和形式更加多样

　　各级农发办事机构通过多种渠道，采取多种形式，宣传农业综合开发工作。一是通过汇报、会议等形式开展宣传。利用工作汇报、工作会议、现场会议等形式，积极主动地向各级领导宣传农业综合开发。河南省利用李成玉省长主持召开全省农业综合开发座谈会的机会，组织策划了一系列宣传报道，在全省乃至全国树立了农业综合开发集中资金打造粮食生产核心区的形象。二是通过项目申报公开、项目建设和资金使用公示等形式开展宣传。不少地方在有关媒体上及时公布农业综合开发项目申报指南，增加农业综合开发项目申报的透明度。土地治理项目实施前向项目区农民群众发放宣传资料，充分征求农民意见；实施过程中向农民群众及时宣传有关制度，设立工程建设和资金使用公示牌，主动接受项目区农民的监督。三是邀请人大代表和政协委员检查指导农业综合开发工作。安徽、江西、湖南、重庆等地多次邀请人大代表、政协委员，参观考察农业综合开发项目区，对农业综合开发工作进行指导和监督。四是认真办好《中国农业综合开发》杂志。按照“开展理论讨论、加强经验交流、促进信息传播、展示农发风貌”的办刊宗旨，突出栏目特色，充实杂志内容，确保稿件质量，杂志的影响力进一步扩大，发行量继续保持稳定。五是及时编报信息和简报等宣传材料。根据农业综合开发资金拨付和项目建设情况，及时向中央办公厅、国务院办公厅上报信息；组织编印《中国农业综合开发年鉴》、《农业综合开发优秀调研报告和论文》等丛书；及时编发《简报》、《情况反映》、《办内工作动态》等宣传材料，向有关领导、部门和地方传递报道农业综合开发工作情况。六是加强与有关媒体记者的沟通合作，广泛采用电视、广播、报刊等途径进行宣传。除前面已经提到的中央主要媒体外，各地农发办事机构在地方媒体上也积极开展了大量的宣传工作，如黑龙江、河北、安徽等省多次在省报、省电视台、电台报道农业综合开发有关情况。2007年，广东省农发办与《广东财政》杂志合作，出版了《农业综合开发专刊》，系统地宣传了农业综合开发工作。七是紧密结合时代发展的新特点，策划实施其他宣传活动。如江苏省、重庆市等地开发了本地区的农业综合开发网站，使政策信息的传播更加方便快捷。山西省举办了农业综合开发成果展；河北省组织了农业综合开发专题摄影比赛和文艺晚会；江苏省农发局连续举办农业综合开发网络征文竞赛、农业综合开发知识竞赛等。这些活动，都不同程度地扩大了农业综合开发影响。

　　（五）宣传效果更加明显

　　经过各方面的共同努力，农业综合开发宣传工作效果初步显现。一是各级领导更加关注关心农业综合开发。2006年以来，回良玉副总理先后对农业综合开发工作做出重要批示，并多次提到：现在到地方看搞得比较好的农业项目，绝大多数是农业综合开发项目。河北、河南、湖南、江西、江苏、浙江、甘肃等省委、省政府主要领导也多次对农业综合开发工作作出重要指示，充分肯定农业综合开发工作。天津市政府办公厅以文件形式将农业综合开发土地治理项目列入为天津城乡人民群众办的20件实事之一。二是农业综合开发知名度和影响力显著提高。过去，很多人不知道农业综合开发是干什么的。现在社会关注的人多了，支持的人多了，赞誉的人多了。在项目区，宣传工作的开展使农民群众更加了解了农业综合开发，主动地参与到农业综合开发项目建设中。农业综合开发项目被广大干部和农民群众赞誉为“德政工程”、“民心工程”。许多企业看到媒体对农业综合开发工作情况的介绍后，主动要求增加投资。比如，江苏省扬州市以“农业综合开发”为金字招牌，强势推进招商引资工作，全市一批优质稻米、荷藕加工等重点产业化龙头企业得到进一步扶持；中央电视台《新闻联播》播出黑龙江省农业综合开发创新扶持农机合作社机制情况后，黑龙江省接待前来参观学习农机合作社扶持发展模式的达300多人次。农业综合开发工作也得到了世界银行等国际组织的认可，除已经立项实施的利用世界银行贷款加强农业灌溉二期、三期项目以及英国国际发展部赠款项目外，全球环境基金、亚洲银行等国际经济组织也开始与国家农发办合作，以多种方式支持农业综合开发工作。

　　农业综合开发宣传工作取得的成绩，得到有关领导和部门的肯定和认可。财政部部长助理丁学东去年在一份材料上批示：“农发办近期宣传工作做得很好，宣传形式多样，内容比较丰富，社会反应较大，望再接再厉，进一步做好农业综合开发工作”。黑龙江省农发办获得了“全国财政新闻宣传工作先进集体”、“黑龙江省政务信息工作先进单位”等称号；中央主要媒体报道了广东省徐闻县农业综合开发改水治旱的情况后，徐闻县被中宣部确定为全国新农村建设四大典型之一。

　　同志们，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，各地开展农业综合开发宣传工作还很不平衡，一些地方宣传工作还比较薄弱，还存在一些问题。一是重视不够。个别地方把宣传工作看作是“费力不讨好的事”，置于可有可无的位置，说起来重要，干起来次要，还经常被忘掉。认为宣传工作是虚的，跑项目是实的。宣传工作疲于应付，缺乏主动性和积极性。二是创新不够。宣传工作还停留在发发简报、开开会等传统形式，宣传方法和渠道单一，缺乏创新和特色，引不起共鸣。宣传内容平淡，抓不住重点，留不下印象。宣传工作无专人负责，有了任务临时拼凑，不能保证质量。三是敏锐性不够。比如2007年一些地区遭遇严重旱灾，农业综合开发项目在抗旱保收方面发挥了重要的作用，这原本是极好的宣传时机，但基本上没有听到农业综合开发的声音。四是人员经费保障不够。有些地方以人员紧张、工作繁重为理由，既不指定专人负责，也不落实宣传经费，造成宣传工作任务无法具体落实。五是沟通联系不够。上下左右的宣传渠道还不太畅通，基层的情况反映不上来，系统内的情况反映不出去，该宣传的没有及时有效地进行宣传。这些问题都在一定程度上制约着农业综合开发宣传工作的进一步开展，也影响到农业综合开发工作的顺利进行，必须采取有效措施，认真加以解决。

　　二、新形势下加强农业综合开发宣传工作的重要意义和总体思路

　　党的十七大报告对统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设作了全面部署，进一步强调“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。农业综合开发是农业农村工作的重要组成部分，是财政强农惠农的重要手段。党中央、国务院高度重视农业综合开发工作，今年中央一号文件再一次强调农业综合开发的重要性，并明确提出农业综合开发任务。当前，我国农业出现了一些新情况，集中表现为一些主要农产品价格上涨，一些农产品供求关系紧张。从深层次角度看，说明我国农业基础仍十分薄弱，农业生产仍处于爬坡阶段，加强农业基础设施建设仍将是一项长期而艰巨的任务。农业综合开发加强农业基础设施建设，积极支持农业产业化发展，不断提高科学化、精细化管理水平，是加强农业基础建设、促进现代农业发展、推进社会主义新农村建设的一个推动力量，大有可为，大有前途。在这一背景下，各级农发办事机构都要充分认识到，新形势下加强农业综合开发宣传工作，具有十分重要的战略意义。

　　（一）加强宣传是实现农业综合开发目标任务的必然要求

　　按照中央要求和财政部党组部署，新时期农业综合开发要围绕保障主要农产品基本供给和促进农民增收，加大资金投入，更加注重支持粮食主产区建设高标准农田，更加注重支持现代农业产业体系建设，不断提高科学化、精细化管理水平，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，努力提高农业整体素质、效益和竞争力，促进中国特色农业现代化建设，为扎实推进社会主义新农村建设做出新贡献。要实现这一目标任务，农业综合开发需要和谐的外部环境，需要争取有关各方的理解和支持。农业综合开发始终需要农民的积极参与，因为农民是农业综合开发的主体，筹资投劳离不开农民，运行管护离不开农民，农业综合开发的成果也最终由农民分享并作出评价；农业综合开发始终需要有关部门的支持，因为投入的增加离不开有关部门的呼吁和重视，政策和制度的实施离不开有关部门的配合和协助，项目建设和资金使用离不开社会的支持和监督。为争取有关各方更加理解和支持农业综合开发工作，必须加大宣传力度，不仅要对农业综合开发在新形势下的政策措施、地位作用、经验成效等作全面的介绍，还要对加强农业基础设施建设、发展现代农业和促进社会主义新农村建设的重要举措和巨大成效进行重点宣传，使有关各方了解农业综合开发，关心和支持农业综合开发。宣传工作做得好，会形成一种良好的舆论导向和氛围，领导容易沟通，群众容易理解，部门容易协商，农业综合开发面临的问题就容易解决，农业综合开发事业发展就会更加顺畅。

　　（二）加强宣传是凝聚农业综合开发力量的迫切需要

　　推进农业综合开发需要外部的支持，但关键要靠农业综合开发队伍自身的努力。当前，农业综合开发工作面临着新的发展机遇，肩负着新的重要使命。我们这支队伍现在有2万多人。要使这支队伍心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，握成一个拳头，需要强有力的宣传工作。通过宣传，能够统一农业综合开发队伍的思想认识，围绕贯彻落实十七大精神和科学发展观，完成中央一号文件要求，实现农业综合开发目标任务，万众一心，努力拼搏；通过宣传，能够增强农业综合开发队伍的工作信心，特别是把“加强农业基础建设”、“提高农业综合生产能力”、“打造粮食生产核心区”等代表农业综合开发发展方向的口号喊得更响，让自己的队伍看到希望、感到振奋，从而坚信农业综合开发之路越走越宽；通过宣传，能够形成农业综合开发队伍的良好风气，树立好的典型，营造积极进取的良好氛围，发挥典型的影响和带动作用，注重环境对干部的影响，努力培养一大批心系农民、讲求奉献、素质较高的农发干部。

　　（三）加强宣传是提高农业综合开发管理水平的重要举措

　　今年年初，谢旭人部长听取国家农发办工作汇报后明确提出，农业综合开发要继续按照部党组提出的科学化、精细化管理要求，进一步加强资金和项目管理。加强宣传工作,是促进农业综合开发提高管理水平的一条有效途径和重要举措。首先，通过总结和宣传农业综合开发工作，有利于各地交流成功经验，借鉴彼此有效做法，从内部促进农业综合开发管理水平的提高。其次，即将于今年5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，要求增加政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强宣传，把宣传工作和信息公开工作结合起来，有利于形成舆论和社会监督的环境，从外部促进农业综合开发管理水平的提高。

　　总之，新形势下，我们一定要充分认识宣传工作对农业综合开发工作的重要意义，进一步增强做好农业综合开发宣传工作的责任感和使命感，提高开展宣传工作的自觉性和主动性，将宣传工作融入到农业综合开发工作的各个环节中。

　　按照中央有关要求和国家农业综合开发“十一五”规划部署，当前和今后一个时期农业综合开发宣传工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，围绕三农工作大局，服务农业综合开发中心工作，突出宣传工作重点，创新各种宣传形式，努力增强宣传效果，不断提高农业综合开发宣传工作水平，继续为开创农业综合开发工作新局面营造良好氛围。

　　“围绕大局”，就是要把农业综合开发宣传工作与“三农”工作紧密结合起来，特别是与“三农”工作中的热点、难点问题结合起来。不能就事论事，就农业综合开发宣传农业综合开发。要围绕农业综合开发在提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全方面的重要作用，围绕农业综合开发在支持农业产业化发展、促进农民增收和新农村建设方面的显著成效，围绕农业综合开发在注重生态建设和环境变化影响、推动农业可持续发展方面的不懈努力，进行有关宣传。只有这样才能引起全社会的广泛关注。

　　“服务中心”，就是要围绕农业综合开发中心工作开展宣传，唱响主旋律。大力宣传农业综合开发以粮食主产区改造中低产田为重点，支持高标准农田建设，打造全国粮食核心产区；大力宣传农业综合开发支持现代农业产业体系建设，带动农民显著增收；大力宣传农业综合开发实行科学化、精细化管理，不断提升资金和项目管理水平。

　　“突出重点”，就是要根据中心工作任务要求，重视主战场，抓住“亮点”、“热点”，集中力量进行宣传。要重点宣传农业综合开发加强农业基础设施建设，确保主要农产品基本供给；重点宣传农业综合开发推进农业产业化经营，促进农民增收；重点宣传农业综合开发扶持中型灌区节水配套改造建设，提高农业灌溉保障率和水资源利用效率；重点宣传农业综合开发机制创新和科学管理，提高财政支农资金使用效益等。

　　“创新形式”，就是要拓展农业综合开发宣传形式，继续利用广播、电视、报纸、杂志、简报等媒体进行宣传，积极探讨利用网络媒体开展农业综合开发宣传工作。要把一般性的宣传报道与农业综合开发系列宣传、专题宣传有机结合起来。

　　“增强效果”，就是要从领导重视程度、农民参与程度、社会反响程度、有关部门支持程度等多个方面，提高宣传工作效果。把宣传工作的当前效应和长远效应、内部效应和外部效应、群众效应和领导效应有机结合起来。

　　新形势下，落实好上述宣传工作思路要统筹安排，重点处理好四个方面的关系：一是处理好做事与宣传的关系。宣传要建立在做事的基础上，即建立在农业综合开发实践的基础上。离开农业综合开发的实践，宣传工作就成无源之水，无本之木。做事就要进行宣传，这不仅是树立农业综合开发形象的要求，也是接受监督的需要。二是处理好调研和宣传的关系。没有调查就没有发言权，毛泽东的这句话说得再明确不过了。只有通过调查研究，才能取得真实的材料并总结出规律性的东西。做宣传工作一定要深入工作第一线，注重调查研究，不能满足于一知半解，更不能仅凭道听途说就海阔天空地加以发挥。要掌握第一手材料，掌握真实材料。上级部门在编发材料时，一定要多想一想，有疑问的要问一问，了解清楚。三是处理好内部宣传和外部宣传的关系。内部宣传是重要的宣传方式，因为自己对情况最熟悉，最容易宣传。但从宣传效果看，有时让外部进行宣传，说服力更强。为此，我们要主动结交新闻界的朋友，让他们到项目区多走走，对他们的采访给予必要的支持。要积极联系人大、政协等部门及一些国际组织，让他们关注农业综合开发，了解农业综合开发。这些部门和单位层次高、影响力大，宣传工作往往能起到我们自己所起不到的作用。四是处理好宣传内容与宣传形式的关系。宣传内容和宣传形式要有机结合。形式服从内容，服从效果。宣传内容要丰富，宣传形式要多样，但不能图虚名、走形式，劳民伤财。

　　三、切实做好2008年农业综合开发宣传工作

　　2008年是全面贯彻党的十七大战略部署的第一年，也是实施农业综合开发的第20个年头。做好2008年农业综合开发宣传工作，具有重要意义。我们要周密部署，精心安排，上下协调，共同做好宣传工作。

　　（一）进一步加强对宣传工作的组织领导

　　一是把宣传工作放在更加突出的位置。新形势对农业综合开发宣传工作提出了新的更高要求，地方和部门农发办事机构主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导要经常抓、具体抓。同时，要充实人员力量，保证必要的宣传经费，配备必要的宣传工作硬件。二是制定好宣传工作计划和实施方案。《国家农发办2008年工作要点》对今年的宣传工作提出了原则要求，这次培训班后要下发的《国家农发办2008年宣传工作要点》，对宣传工作提出具体要求。地方和部门农发办事机构要根据这些要求，对各项任务进行分解，制定出详尽的宣传计划和实施方案，逐一落实，责任到人。三是加大对宣传工作的考核力度。按照《国家农业综合开发资金和项目管理工作质量考评办法（试行）》的有关要求，今后要对地方和部门农发办事机构宣传工作进行考核，并纳入到中央财政资金分配综合因素中统一考虑。四是严格执行宣传工作纪律。2006年国务院办公厅下发了《关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设的意见》，要求各级政府、部门建立新闻发布工作机制和新闻发布制度。财政部这两年陆续制定了《财政部关于进一步推进政务公开的意见》和《关于进一步加强财政部新闻管理工作的通知》。我们要严格依照这些制度开展宣传，加强管理工作，不能违反宣传工作纪律。

　　（二）牢牢把握宣传工作的重点

　　今年，农业综合开发宣传工作要突出五个重点：一是宣传农业综合开发打造粮食生产核心产区，保障主要农产品供给的情况。包括将资金向产粮大县倾斜，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高的粮食核心产区的做法和成效；扶持粮食主产区粮食加工项目，做大做强粮食产业的做法和成效；扶持奶牛和生猪规模养殖，促进畜牧业发展的做法和成效等。二是宣传农业综合开发加强农业基础设施建设的情况。包括农业综合开发加大对粮食主产区扶持力度，改造中低产田，大力支持中型灌区骨干工程和大中型灌区田间节水改造所采取的措施和取得的成效；支持长江、黄河、东北黑土区等重点流域水土保持，继续扶持发展农机大户、农机合作社的具体情况等。三是宣传农业综合开发扶持农业产业化发展情况。包括农业综合开发扶持农产品加工、产地批发市场、储藏保鲜库等农业产业化龙头企业情况；支持优质特色种养基地建设情况；继续扶持农业专业合作社，有效解决农业产业化发展薄弱环节，促进农民尤其是种粮农民增收的具体情况等。四是宣传农业综合开发机制创新情况。包括农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点工作进展情况；土地治理和产业化经营两类项目有机结合、相互促进、形成合力的试点情况；开展推广膜下滴灌节水技术试点，探索节水技术推广新机制的情况；中央和地方财政增加资金投入以及财政资金实行“先建后补”试点情况等。五是宣传农业综合开发实行科学化、精细化管理的做法和成效。包括农业综合开发中央财政资金采取综合因素法分配、财政资金实行县级报账制和“三专”管理情况；农业综合开发项目严把立项关、项目建设采取公示制、招投标制和监理制情况；利用社会中介机构进行综合性检查和验收考评情况等。

　　（三）紧紧抓住20周年这个契机开展宣传

　　要全面回顾和总结农业综合开发20年来的工作，大力宣传农业综合开发取得的显著成效和积累的宝贵经验，扩大农业综合开发的影响。今年可以在两会和全国农业综合开发工作座谈会后多安排一些宣传活动。国家农发办计划举办以“农业综合开发20年”为主题的论坛，邀请有关领导和专家学者对农业综合开发理论和政策进行研讨；出版反映农业综合开发实施20年来取得成就的画册；在财政部内举办农业综合开发20年的图片展览，系统反映农业综合开发20年来的成就和经验。各地和有关部门也要结合当地的实际开展宣传活动。

　　（四）全力办好《中国农业综合开发》杂志

　　过去几年，杂志在交流工作经验、宣传工作成效方面发挥了很好的作用。今后，在办刊过程中要更加注重把宣传的思想性、指导性与知识性、观赏性、可读性紧密结合起来。一是要有好的栏目，一看就能吸引眼球；二是要组织好的文章。系统内的同志要多写，同时还要多登系统外的文章，博采众长。三是语言要生动活泼。由于农业综合开发政策性强、专业性强，我们用自己的专业术语来宣传，不容易被人理解，难以产生共鸣。因此，要深入研究、准确把握农业综合开发宣传工作的特点，从大众理解的角度找准切入点，用大家能够理解的语言去宣传，提高宣传效果和社会影响力。办好杂志要学会使用三种“镜子”：一是要用“广角镜”，扩大信息渠道，注意掌握新情况新问题。二是要用“显微镜”，注重挖掘典型事例。要有具体事例，用具体事例打动人，用具体数字说服人。三是要用“望远镜”，不能只看眼前、只看阶段性效果，还要有高的立意，长远的谋划。此外，各地通联站和各位通讯员，还要协助杂志编辑部，做好采访和征订工作，积极提供采访线索，认真投稿写稿。

　　（五）着力加强在主要新闻媒体上的宣传

　　主要新闻媒体层次高，读者（听众、观众）多，影响大，宣传效果明显。今年要积极与中央电视台《新闻联播》、《对话》等栏目合作，争取多制作和播放有关农业综合开发工作的节目。组织新华社、《人民日报》、《经济日报》、《农民日报》、《中国财经报》、《农村工作通讯》媒体记者，进行重要采访和专题报道。在中央政府门户网站组织在线访谈等节目。

　　（六）认真做好信息上报和简报、年鉴等编写工作

　　要切实加强信息沟通工作，确保宣传渠道畅通。重视与媒体的沟通与协作，加强合作，多方联手，精心策划。要及时向党中央、国务院上报有关农业综合开发工作情况的信息，地方和部门农发办事机构也要及时向国家农发办编报有关信息。要重点办好各类《简报》、《情况反映》、《年鉴》等刊物，组织好其他综合性宣传材料。

　　（七）切实加强宣传队伍建设

　　事业兴衰，关键在人。新形势、新任务对农业综合开发宣传队伍的政治文化素质、知识体系结构和专业工作能力提出了新的更高的要求。从事宣传工作的同志要有大局意识和责任感，要有宣传的敏感性，始终保持高昂的工作热情，同时也要具备一定的专业知识。今后国家农发办将积极组织年鉴、杂志通讯员及宣传工作的人员进行相关知识培训，省级农发办事机构也要举办全省范围内的培训，切实提高从事宣传工作同志的素质和水平。宣传工作主要靠平时积累。各级农发办事机构在日常工作中，除了做好文字宣传外，要注意影像资料的采集与保管，记录重大活动，留存影像资料。

　　同志们，新形势农业综合开发宣传工作任务繁重，责任重大。我们要认真学习宣传贯彻党的十七大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件以及全国财政工作会议精神，以这次培训班为新的起点，进一步提高对宣传工作的认识，脚踏实地，扎实工作，努力开创农业综合开发宣传工作新局面，为农业综合开发事业作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！