关于启东市农业综合开发产业化经营项目的几点思考

 

       一、本市近两年产业化项目总体情况

　　2013、2014两年来，本市共有产业化项目9个，其中财政资金扶持合作社项目5个，贷款贴息项目4个，从已实施情况来看，较好的落实了扶持资金的使用，带动作用强，辐射区域广，达到了扶持目的。

　　二、关于农业综合开发产业化项目的扶持对象

　　1．我个人认为，在企业申报条件基本符合的前提下，对能消化当地主要优势农产品的加工型龙头企业和能吸纳当地劳动力就业的劳动密集型龙头企业应进行重点扶持，把申报企业是否与本市或邻近地区基地农户建立了“利益共享、风险共担”的利益联结机制将作为立项的首要条件，对合同规范、有效，履约率高的龙头企业优先立项，确实促进农民增收和农民就业。

　　2、在继续重点扶持国家和省级产业化龙头企业的同时，应突出扶持产权明晰、建立了符合市场经济要求的经营管理机制、企业经营者事业心强、具有现代经营理念的成长型龙头企业。根据企业发展需要，通过扩建和技改，确实增强企业竞争实力。对发展势头好、潜力大的企业，可以实行重点投入、连续扶持，使其真正成为农业综合开发产业化龙头示范企业和开发亮点。

　　3、创响产品品牌。首先，企业主营产品符合本地区农业结构调整的方向和优势农产品产业化发展规划，针对我们地区特色，重点围绕特色蔬菜、水产养殖、特种水产、四青作物、园林水果等产业来选项，将本地区的优势产业产品总量做大。其次, 围绕产品科技含量高，转化增值能力强，在省内同行业中处于领先水平的项目进行选项。第三, 突出企业品牌，对产品具有较强市场竞争力和市场占有量，特别是获国家级和省级知名品牌的企业优先扶持。

　　国家农业综合开发产业化经营项目扶持政策，对农业发展极具导向作用，对致力于农业农村工作的人深切地感受到国家给予的产业支持，对从业人员来讲，沐浴到了国家农业政策的暖风，有国家做靠山，增强了干劲，增加了信心。我们认为，农业发展的核心是农业科技的进步，是1+1＞2的信增器，袁隆平发明的超级水稻就是一个实例。但农业技术研究是一个漫长的过程，细微之至的进步，有朝一日产生强大爆发力，极有可能拉动整个行业的进步。就拿我们地区的肉鸡产业来讲，一开始养鸡的料肉比为2.2:1，通过我们从业人员十多年的潜心研究，现在我们合作社养鸡料肉比最好记录是45天出售，料肉比为1.7:1，小小的数字变化，体现的是行业的巨大进步，真真切切地体现了肉鸡是节粮型工程，节省了大量的粮食作物，同时科技进步为农民增收达10元/羽以上。由此可见，科技是第一生产力。我们期望，产业化政策对农业扶持时，更多地关注像这种具有自主核心技术的企业，给予他们更多的资金和政策支持。

　　三、农业综合开发产业化项目的扶持方式

　　首先，我们认为，龙头企业和农民专业合作社经营以产品和品牌为出发点，并不是为了能够争取到国家补贴去迎合，它迎合的重点应该是市场而不是政府。应该让农民充分相信企业和合作社能够带领他们致富，让政府觉得你是一个干事儿的主，还不给他们添麻烦，由此政府和农户的信任问题解决了。其次，企业和合作社与农户农产品交易利润额时时到账。这一招直接切中农民"要害"，基层农民的文化素质偏低，注重当前利益比往后增值更胜一筹，一手交货一手交钱在农民脑中已经形成固定化格式，时时到账能让社员觉得有保障，有安全感，这对于不喜欢冒险的农民来说是最可靠的。因此，建议企业和合作社可将发展路径规划好，实实在在让当地农民和社员感觉到满意，确实起到引导农民增收致富的桥头堡作用。对发展潜力好，带动作用强的企业和合作社，也可适当延长扶持年限，确保企业与合作社做大做强。（王晓峰）