江苏省农业资源开发局土地处

江 苏 省 财 政 厅 农 发 办

苏农开土函〔2017〕 4 号

苏财农发函〔2017〕11 号

 

关于开展2018年度农业综合开发

土地治理项目入库工作的通知

 

各市、县(市）农业资源开发局（办）、财政局，省有关单位：

为做好2018年度国家农业综合开发土地治理项目入库工作，提高项目选项和前期工作质量，按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令84号）、《关于土地治理项目计划编报事宜的通知》（国农办〔2016〕49号和省农业综合开发项目管理有关规定，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

认真贯彻中央和省委省政府关于推动现代农业建设迈上新台阶的总体部署，以提高农业综合生产能力和促进农民增收为目标，以高标准农田建设为重点，坚持统筹规划，连片开发，整体推进；坚持强化农田基础设施建设，注重工程配套完善，积极改善农业生态环境，推进生态综合开发；坚持创新管理，强化过程控制，全面提高土地治理建设管理水平，不断提高全省农业物质装备水平，促进农业可持续发展，为全省率先基本实现农业现代化作出积极贡献。

二、基本原则

（一）坚持集聚资金，突出重点。按照《江苏省农业综合开发高标准农田建设规划（2013-2020年）》的总体布局，项目安排应向资源禀赋高、工作成效显著、开发效益好、政府重视、群众积极性高的地区倾斜。加大六大片区、黄茅老区的资金投入力度，全面落实《重点片区“十三五”农业综合开发帮扶规划（2016-2020）》任务，减少或暂停部分农业资源少、高标准农田占比高的县（市、区）资金投入，实现资金集聚，保证省政府明确的重点任务完成。

（二）坚持集中连片、规模开发。按照国家和省有关要求，坚持按流域和灌区整体规划，集中连片、规模开发；鼓励市、县整合资金，实行行政区域整体推进，提高项目建设整体规模效应。项目区具体工程布局规划，应突出重点，因地制宜，做到工程布局与项目区农作物布局相适应，与生产实际需要相吻合，力求科学合理。

（三）坚持多措并举，综合治理。围绕建设优质、高产、高效、生态、安全优势农产品基地的需要，针对本地农业生产的关键制约因素，多策并举，通过水利、农业、林业和科技等综合措施，进行田水路林山综合治理，努力建设高标准农田，为促进现代农业发展和农民增收夯实基础。

三、项目投入政策

（一）项目类别。2018年国家农业综合开发土地治理项目在项目库中择优产生，按两类项目建库，一是高标准农田建设项目（含2003年及以前的老项目区改造项目）；二是生态综合治理项目。

（二）投资标准。高标准农田建设项目、生态综合治理项目的亩均财政资金投入为1500元，其中中央财政750元，地方财政750元。各级财政投入比例按《江苏省财政厅关于调整农业综合开发资金分类分档投入比例的通知》（苏财农发〔2016〕35号）执行。

（三）项目规模。高标准农田建设及生态综合治理项目，原则上平原地区不低于5000亩，丘陵山区不低于2000亩，每个项目涉及的乡镇不超过2个，并应集中连片。

如果受自然条件限制，单个项目相对连片开发面积达不到上述要求的，可在同一流域或同一灌区范围内选择面积相对较大的2-3块地块作为一个项目区，但应避免地块过于分散。

四、选项入库要求

（一）高标准农田建设项目。各县（市、区）入库总规模根据2017年土地治理项目投入规模（不含特殊因素追加的）的1.5倍左右确定，其中苏北、苏中地区万亩以上连片项目择优入库。

高标准农田选项，应按照省政府批复的全省高标准农田规划（2013-2020年）布局分年度推进实施。项目区应选择农业资源条件相对较好、外部骨干工程基本具备、耕地集中连片、地方政府和农民群众开发积极性高的地区。对湿地、草地、林地、25度以上坡耕地、重金属污染严重区、地下水严重超采区和围湖造田、多年生林果种植区，不得安排高标准农田建设项目。

（二）生态综合治理项目。黄河故道沿线、丘陵山区、沿海滩涂、里下河、高沙土及太湖流域等生态脆弱地区，每县可申报1-2个项目。生态综合治理项目建设内容除考虑治理区域内灌排、田间道路等设施建设外，应突出水土流失治理、沟道整治、梯田埂建设，以及营造农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林建设等。鼓励有条件的项目区，发展既能增加植被、又有较好的经济效益的林、果、茶等。

各地应对照本通知要求，认真筛选项目。六大片区及扶贫重点县项目安排应向规划乡镇集中，确保完成年度规划建设任务。

以上项目申报规模仅为2018年国家农业综合开发土地治理项目入库规模，不是项目实际立项规模。没有符合条件的项目，可以不申报。

五、申报程序及时间

各市、县（市、区）应严格执行项目库建设制度，对照项目投入政策和要求，认真做好入库工作。市级要对县（市、区）项目入库工作进行指导，入库中要充分征求项目区干部群众的意见。

（一）申报程序。县（市、区）级农业资源开发管理部门会同项目申报单位在实地考察的基础上，指导项目申报单位编制项目建议书，建立县级储备库，并向社会公开。项目建议书报市级审查，市级农业资源开发管理部门对县（市、区）入库项目进行实地考察后形成考察意见并排序。

（二）报省时间。所有列入县级储备库的项目名录以市为单位汇总盖章后与市级考察意见一式一份 （含电子版，PDF格式）于2017年6月10日前报省。项目申报文件、所有项目建议书（附省级财政专项资金项目申报信用承诺书）一式一份（含电子版，PDF格式），于2017年6月20日前报省。

 

 

 

 

江苏省农业资源开发局土地处 江苏省财政厅农发办

 

2017年5 月12 日

 

附件1-1：

XX市2018年度国家农业综合开发土地治理高标准农田项目入库名录

市

县（市、区）

项目编号

项目名称

建设单位

建设规模

项目涉及乡镇

项目涉及村

总投资

其中：财政投资

主导产业

是否在政府批复的农业开发高标准农田规划范围

是否在"重点片区十三五农业综合开发帮扶（2016-2020）规划"范围

市级排序

XX市

XX县

XX县

市级盖章：

附件1-2：

XX市2018年度国家农业综合开发土地治理生态综合治理项目入库名录

市

县（市、区）

项目编号

项目名称

建设单位

建设规模

项目涉及乡镇

项目涉及村

总投资

其中：财政投资

主导产业

市级排序

备注

XX市

XX县

XX县

市级盖章：

 

附件2：
xx市2018年度国家农业综合开发土地治理项目 市级考察意见表
项目县：xx县(市、区）
项目名称		项目涉及乡镇
项目涉及村		建设规模 （万亩）
建设单位		重点发展产业 及推广品种
项目总投资 （万元）		项目财政投资 （万元）
有无其他不符合 立项条件的情况
市级考察意见：
（盖章）： 年 月 日
备注：

 

 

附件3 省级财政专项资金项目申报信用承诺书

 

 

项目申报单位			组织机构代码
项目名称			申报依据
项目总投资额或执行额	万元		申请财政资金	万元
项目所在地		项目责任人		联系电话
项目申报单位承诺: 1.本单位近三年信用状况良好，无严重失信行为。 2.申报的所有材料均依据相关项目申报要求,据实提供。 3.本项目未与其它涉农财政资金建设的高标准农田项目重复建设。 4.专项资金获批后将按规定使用。 5.如违背以上承诺，愿意承担相关责任，同意有关主管部门将相关失信信息记入公共信用信息系统。严重失信的，同意在相关政府门户网站公开。   项目申报责任人（签名）   单位负责人（签名） （公章）   日期: