各
市
、县（市、区）
农业资源开发局
（办）、
财政局
：
根据《国家农业综合开发办公室关于开展2014年度农业综合开发高标准农田建设项目绩效评价工作的通知》（国农办〔2015〕35号）精神，
国家
农业综合开发办公室
将对2014年度立项实施的农业综合开发高标准农田建设项目开展绩效评价,
在各省自评的基础上，
国家将进行复评。为做好全省
自评和国家复评的准备工作，
现就
有关事项通知如下
：
一、
评价
范围
和组织方式
（一）评价范围
全省2014年度国家农业综合开发高标准农田建设项目。
（二）
组织方式
本次绩效评价采取县级自评、市级综合评价、省级抽评相结合的方式进行。省级自评完成以后，
国家农发办将
委托财政部
南京
财政监察专员办
对我
省
进行复评。
1.
县级自评
县
级在完成项目工程建设和项目报账的基础上，从项目管理、资金管理、项目产出和项目效果四个方面对本县
2014年实施的所有高标准农田建设项目进行全面梳理，评价项目财政资金使用绩效情况。
在此基础上，填写高标准农田绩效评价相关表格
，撰写自评报告，于6月
25
日前报市级
审查
。
2.
市级评价
市级
要对所辖各（市、区）进行评价，采取随机抽取项目的方法，抽取项目比例不低于各县项目
总数的
50
％
（沭阳县、泰兴市、昆山市委托宿迁市、泰州市、苏州市进行市级评价）。评价可结合项目市级验收，亦可委托中介机构进行独立评价或其它方式进行。市级评价完成后
，
应将市级的评价结果与县级自评情况进行对照核查，进行综合排序，市级
绩效评价
报告及相关表格
一式三份于7月10日前汇总报省
，
并报电子版
（邮箱：
79906377
＠
qq
.com）
。
3.
省级评价
省
级按苏北、苏中、苏南随机抽取部分县进行评价，省级评价将委托
中介
机构独立
进
行
，
省级抽评具体时间和抽评县的名单另行通知。省级将于
7月25日前完成全省
抽
评报告
并上报国家农发办
。
二
、评价
依据、标准、方法和内容
（
一
）评价依据
依照《
国家农业综合开发绩效评价
试行
办法
》
、
国家和省级农业综合开发有关政策规章制度
和项目管理各类文件
执行
。
（
二
）评价标准
参照有关行业规范标准以及经过上级批准的项目实施计划
、
可研报告
、
扩初设计确定的建设任务
、
质量标准及预期应实现的经济
、
社会、生态效益指标，按照统一尺度
、
量化打分的原则确定。
（
三
）评价方法
市、县（市、区）应按绩效评价准备、制定评价方案、评价实施和撰写评价报告的流程开展绩效评价工作。具体实施评价应
在
收集、整理、审核相关数据资料等证据的基础上，对项目和资金管理、项目产出和效益进行量化测评；深入实地
查看项目建设及运行管护情况，项目标准质量达标及整体示范带动作用情况；随机抽取查看工程，统计其建设、管护、利用等绩效信息。抽查方田（图班）比例不低于开发总面积的10％；入户调查比例不低于项目区总农户的5％。根据实际测评情况，如实填报绩效评价评分表。
（
四
）评价内容
评价内容
分四
个方面：一是项目管理，包括：项目前期工作
、
项目实施
和项目运行管护
情况
；
二是
资金管理
，包括
资金落实、预算执行、财务管理情况；三是项目产出；包括产出数量、产出质量、产出时效情况；四是项目效果，包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、收益对象满意度情况
。
所有评价内容及得分情况均要有基础数据来源或材料支撑。
三
、评价结果及运用
本次高标准农田建设项目绩效评价实行百分制
，即绩效总分设定为满分100分
。根据项目评价得分划分
为四个等级。即总得分在90分（含90分）以上的为优秀，80－89分（含80分）为良好，60－79分（含60分）为合格，60分以下为不合格。
国家农发办将
本次绩效评价的结果作为
对
各
省
年度项目绩效考核和资金分配的重要依据。
我省将
对在国家专员办
复评
中
和省级抽评中
获得“优秀”等次的，
奖励下一年度投资指标
；对评分在70分以下的
，扣减下一年度高标准农田项目投资指标；对
获得“不合格”等次的，取消下一年度高标准农田建设项目计划
。本次绩效评价结果将予以全省通报，并抄送地方人民政府
。
四
、有关要求
（一）高度重视本次绩效评价工作
国家农办发非常重视本次绩效评价工作，并
将
委托财政部驻当地财政监察专员办
对包括我
省
在内的
5个省
进行复评。这是提高高标准农田建设财政资金使用效益，全面落实强农惠农富农政策的需要，也是展示我省农业综合开发高标准农田建设成果的一次机遇。
各市、县
（市、区）
农业资源开发
、财政部门要高度重视本次绩效评价
，
准确把握绩效评价的原则和要求，
落实专人负责，扎实开展评价工作。
（二）
积极配合做好省级抽评和国家复评工作
市、县（市、区）要在县级自评、市级综合评价后，对发现的问题，分析原因，及时整改。在省级和国家抽评、复评中，
各
市、县（市、区）应积极支持和配合省、国家评价人员工作，全面、及时地提供有关文件、账表、凭证等资料，如实反映资金使用和项目建设情况，解答所有疑问，确保绩效评价工作的顺利开展。
联系人：
杨
健
025-83633174
吴宏霞
025-867719
80
附件：
1.
高标准农田建设项目
绩效评价报告（参考内容）
2.高标准农田建设项目绩效评价评分表
3.2014年度农业综合开发高标准农田建设项目绩效评价统计表
江苏省农业资源开发局
江苏省财政厅
2015年
6
月
5
日
附件
1
：
高标准农田建设项目绩效评价报告（参考内容）
项目绩效评价报告是对项目绩效进行评价后形成的结论性文件,要清晰明了反映评价对象的绩效信息和评价活动的方式方法、主要内容和关键环节。评价报告要依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。主要包括：
1.项目立项、项目建设任务完成、质量标准、资金支出使用、项目资金管理、运行管护等基本情况；
2.评价采取的方式方法、主要环节；
3.项目绩效的
实际结果与绩效目标的一致性、差异性及其原因分析；
4.项目建设
和资金管理的各项措施有效性分析，
群众受益情况
、
项目建设
运行管护等方面存在的问题和不足；
5.改进绩效管理、提高绩效水平的措施和建议；
6.针对绩效评价指标及评分标准的意见和改进建议;
7.填报2014年度农业综合开发高标准农田建设项目绩效评价统计表
（《国家农业综合开发绩效评价试行办法》及有关表格到省局网站下载）；
8.其它有关证明材料。