涉农越雷池，高墙失自由；心筑防腐墙，源头堵漏洞。每逢五月倍思廉，高墙内外一念间。通州区农发局认真开展5·10思廉日活动。

一、讲故事

今天的故事也许是昨天的事故，这是真实的故事。

1. 镜头  三个女人的泪水 

某饭店，某晚，华灯初放，迎来了某单位原领导女儿结婚，众亲朋好友前来道贺，现场唯独缺了新娘的父亲，新娘母亲道出了实情，新娘祖母得知令她骄傲的的儿子此时此刻在看守所，老泪纵横，三个女人哭成了一团。大婚之喜，黯然失色……。

2. 镜头  失常的女教师

女主角，一名教师；男主角，一位某单位原负责人，看守所羁押。原本夫妻恩爱多般配，现高墙内外，女主角内心受到创伤，反复唠叨丈夫，生活中多了一位祥林嫂……。

二、谈问题

涉农资金职务犯罪日益凸显。某区2014年1月至2017年12月检察院共办理涉及支农惠农专项资金的职务犯罪案件16件、涉案人员33人，其中贪污贿赂案件占72%。

1. 审核监管不严格，造成涉农资金跑冒滴漏。虚报多报、伪造签字等手段将补贴款项据为己有，涉农项目管理部门未进行实质性审查，资金跟踪监督不力。

    2. 程序不规范，设计施工不严谨。规避招标、虚假招标；实施过程缺乏有效监督，未按照设计要求施工监管。

    3. 工程质量管控不到位，监理履责不到位。项目决策、施工管理，项目验收环节把控不严，验收形式化。

三、寻对策

筑牢涉农项目“制度墙”，想范错误的人范不了错误。

1. 抓制度，定规矩。扎牢制度笼子。对内加强内部管理，加强作风建设，认真落实首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究制度，以及党风廉政建设个人重大事项报告、党员干部廉洁自律、诫勉谈话、“三重一大”事项监督办法等制度。对外阳关操作。项目申报、实施、验收全程公示，事前报告，集体会商，党组决定，接受社会监督。制定第三方检测验收管理办法，由既监管又验收，转变成单一监管，履职不失职、不渎职。

2. 立清单，明职责。制定项目申报监管部门和项目镇在项目管理中责任清单。理清项目主管部门和项目镇（区、园）在项目管理中的职责权限，制定责任清单。镇（区、园）作为项目申报、实施、管护主体，具体负责项目的选项立项、设计、招投标、实施、管理、管护等；项目主管部门作为监管部门，监管责任，具体负责总体规划、政策宣传、业务指导、竣工审计等。

3. 抓问责，强监管。建立以评价结果为导向的项目管理机制，强化责任追究，对应发现而未发现的问题或发现问题而不主动纠正的，将追究管理者责任；对在项目建设中问题较多、整改不到位的镇，将对项目镇主管项目的负责人或主要负责人约谈，对项目资金的经常化、长效化监管，确保涉农项目干成事、不出事。

4. 鸣警钟，常震慑。以案说法，用身边事，教育身边人。强化对涉农腐败的打击力度，积极延伸监督触角，对重大支农惠农项目进行重点监督，修补制度漏洞和管理疏忽，确保涉农资金使用安全。